构建“1+3+N”体系 实现静态管理下的有序“自管自治”

滨河湾小区临时党支部生动贯彻落实“将支部建在连上”的党建原则，把基层组织建在群众身边，动员群众、教育群众、带领群众、服务群众，为打赢疫情防控狙击战提供了坚强的组织保障。

一是紧急成立临时党支部。疫情突发，滨河湾小区诸多党员和群众自发加入志愿者队伍，为使志愿者服务更加有序规范高效，8月27日晚10时许，市人社局党组书记、局长倪爱武同志召集小区部分党员召开紧急会议，传达三门峡市疫情防控指挥部社区防控专班有关指导意见，制定下发了《关于成立滨河湾小区志愿者服务临时党支部暨工作小组的通知》，正式成立滨河湾小区临时党支部，有11名正式党员组成，下设五个工作组。倪爱武同志担任支部书记，灵宝市城南医院（传染病医院）原院长辛当玲同志担任支部副书记。支部委员来自三门峡市纪委、市退役军人事务局、市农业农村局、市生态环境局、市自然资源规划局、市住建局、三门峡日报社、湖滨公安分局和小区隶属的陕州区张湾乡政府等不同的单位。党支部号召小区党员站位大局、牢记宗旨，切实落实党员“双报到”和“就地转化志愿者”政策，有效解决疫情期间“滞留不滞工”问题，督促小区党员充分发挥先锋模范作用，要求党员在关键时刻站出来、动起来、做起来，以实际行动彰显责任和担当。

二是五个工作组分工协作。临时党支部下设核酸检测组、物资保障组、应急防疫组、综合协调组、政策宣传组五个小组，分别负责小区核酸检测组织、物资购置分发、防疫消杀应急、小区值守管控、政策信息宣传等各项工作，支部委员兼任各小组组长，由各小组长在小区志愿者或业主中招募组员。党支部明确工作职责，制定工作标准，形成定期沟通工作机制，确保临时党支部这支队伍成员虽然来自不同单位、履行不同职责，但能够在党组织和共同目标的引领下，凝心聚力、各司其职、各尽其责、高效配合，成为在小区抗疫中的中坚力量和小区群众的温馨“驿站”。

三是《居民公约》促管理规范。习近平总书记强调：“发挥市民公约、乡规民约等基层规范在社会治理中的作用，培育社区居民遵守法律，依法办事的意识和习惯”。临时党支部将“居民公约”作为实现居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的重要形式和有效载体，在充分酝酿讨论并在小区业主群征求意见之后，发布《滨河湾小区静态管理期间居民公约》，这份从六个方面规范小区居民在静态管理期间的行为准则，内容涵盖严守防疫要求、加强防疫防护、参加核酸采样、禁止小区逗留、统一上报需求、不信谣不传谣倡导正能量等，倡议小区居民严格遵守疫情防控各项规定，主动配合志愿者各项工作，为规范静态管理期间小区居民言行提供了指南和遵循，使小区管理更加规范、民心民意更加聚集、公共秩序更加井然，在建立美好和谐小区环境、助推形成文明新风尚等方面起到了重要作用。《居民公约》一经发布，受到广大居民热烈欢迎，其他小区也纷纷转发学习宣传借鉴。 

静态管理的启动，小区居民正常的生活、工作秩序节奏被打断，各种实际困难和问题层出不穷，为充分解决静态管理下小区居民的各种需求，滨河湾小区在临时党支部领导下，构建起“物管+楼管+志愿者”三位一体的防控模式，上下联动、纵横到边，实行网格化管理，确保了小区群众生活的正常运转，疫情管控有力有效。

一是物业公司“物管”履职尽责。对于小区物业而言，守牢“疫”线是物业管理公司应有的责任与担当，疫情发生以来，滨河湾小区鑫苑物业人员冲在“疫”线、坚守“疫”线，满负荷运转，并主动申请加入滨河湾小区临时党支部，积极发挥物业管理公司作用，竭尽全力为业主纾难解困，让业主体会到“家温暖”。

二是楼长单元长“楼管”近身贴心。滨河湾小区现有住户600多户近2000名居民，疫情期间仅靠物业力量，业主诸多需求和困难难以得到快速有效解决。针对这一问题，党员志愿者主动报名担任楼长或单元长。目前，滨河湾小区12栋楼19位楼长单元长全部在临时党支部和志愿者群里参加楼栋管理工作，统一接受临时党支部工作安排部署，及时传达核酸检测、物资配送、应急处突等各项要求，安排各自楼宇的值班值守、统计物资需求等。楼长单元长制度的实行，充分发挥了“自管自治”中的“熟人”优势。同时，把党组织的活动触角拓展至小区，延伸至楼栋及每个家庭。这种“网格化”的管理模式，极大地提升了疫情期间基层党组织精细化精准化高效化服务水平，通过办好民生小事实事，让群众切实感受到党的关怀暖人心，党在最基层的民心工程得到硬核建设，更加坚定了大家听党话感党恩跟党走的信心和决心。

三是“红马甲”志愿力量无处不在。“疫情就是命令，防控就是责任”。穿上“红马甲”，滨河湾报名登记的160余名志愿者，奋战在核酸检测、物资运送、维护秩序、门卫值守、困难群众帮扶等各个岗位。志愿者在临时党支部的指导和管理下有序开展各项工作，从疫情开始时的恐慌忙乱到现在的有条不紊，小区逗留现象根本扭转，物资团购有序规范，困难问题解决迅速，无处不见志愿者的身影，无一不彰显志愿者的情怀，他们用实际行动诠释了“奉献、有爱、互助、进步”的志愿服务精神，抗疫中的感动让小区居民更加友爱团结，更加自觉地去守护好自己的家园。 

习近平总书记反复强调，“要坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，“充分发动人民群众，提高群众自我服务、自我防护能力”，“做好深入细致的群众工作，把群众发动起来，构筑起群防群控的人民防线”，“要紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控狙击战”。习近平总书记这些指示充分彰显了以人民为中心的疫情防控工作导向。

针对疫情爆发初期小区居民焦虑、恐慌、易怒、怨气、无助等负面应激反应，临时党支部一方面及时普及疫情知识，进行正向舆论引导，另一方面在群众的意见和建议中寻找抗疫的目标、智慧、方法、路径，不断完善细节，提高治理效能，培养了小区居民理性平和、积极乐观的抗疫心态，坚定了广大群众在党的领导下团结协作、科学防治战胜疫情的信心，并带领居民主动投身到全民抗疫“大考”“大战”中。小区群众主动熬制姜红茶饮送给门口值守的志愿者，小区老人急需胰岛素等药品得到群众热心帮助，小区孩子需要外出上学有关手续得到快速协调办理，互不相识的业主互相帮送急需的物资，平时几乎“老死不相往来”的邻里也热情地打上了招呼，群众做核酸时也会情不自禁地对“大白”和志愿者动心的说一声“谢谢”，群众的理解配合支持成了战胜疫情最大底气，凝聚起了全员抗击疫情的磅礴力量，滨河湾小区这个大家庭也更加有了温度。